PDFリファレンスでは、40ビット、128ビット、256ビットの暗号化方式を定義しています。デフォルトでは40ビットの鍵が使用されます。
256ビットと128ビットの鍵は、40ビットの鍵よりも安全です。しかし、国によっては、暗号化の鍵の長さが制限されている場合があります。
PDFリファレンスから引用します。
「PDF文書は、その内容を不正なアクセスから保護するために暗号化することができます。PDFファイル内のデータの暗号化は、セキュリティハンドラによって計算された暗号化キーの使用に基づいて行われます。異なるセキュリティハンドラは、多かれ少なかれ暗号学的に安全な、さまざまな方法でキーを計算することができます。特に、PDFの標準的な暗号化ハンドラは、PDF 1.3仕様の最初の出版時に有効だった米国の暗号輸出要件に従って、鍵の長さを5バイト（40ビット）に制限しています。"
